鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究——以德陽市旌陽區(qū)為例

譙江蘭,鐘佳利*,張立志

（四川中農(nóng)富通農(nóng)業(yè)科技有限公司 四川 成都 610041）

摘 要：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺一定程度上依賴于產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展程度，當(dāng)前德陽市旌陽區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展依然存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合有待進(jìn)一步提升，通過深度的實(shí)地調(diào)研，對德陽市旌陽區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題進(jìn)行了較為全面的分析，并針對現(xiàn)存問題提出了相關(guān)對策建議，以促進(jìn)德陽市旌陽區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；問題與建議；德陽市旌陽區(qū)

鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺在解決三農(nóng)問題中起著重要的作用，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一定程度上影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合還處于初級階段，仍存在很多問題制約著我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展^[1]。“三產(chǎn)融合”不是一二三產(chǎn)業(yè)的簡單相加^[2]，農(nóng)村三產(chǎn)融合是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)^[3]，為更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，本文以四川省德陽市旌陽區(qū)為例，通過深度實(shí)地調(diào)研和資料整理，對鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行研究。

1  德陽市旌陽區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

1.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，空間布局不均衡

一是空間上，呈現(xiàn)西強(qiáng)東弱。如糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的基地多集中在孝泉、天元、德新等平壩鎮(zhèn)街；油菜制種主要分布在黃許、雙東等丘區(qū)鎮(zhèn)，生豬產(chǎn)業(yè)按照限養(yǎng)區(qū)要求，集中在和新、新中、雙東等丘陵鎮(zhèn)，水果產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模上主要集中在東部丘陵片區(qū)。二是，根據(jù)旌陽區(qū)歷年種植規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，可以看出目前形成的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有“優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖”三大類。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本上涵蓋了旌陽區(qū)大大小小所有的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，從總規(guī)模上看，每類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量還是足夠大，但具體到產(chǎn)品后，規(guī)模體量就大幅縮小，比如水果產(chǎn)業(yè)，總體呈現(xiàn)出小散多雜的特點(diǎn)，絕大部分種類達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)模要求，仍然是小生產(chǎn)對接小市場的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。絕大多數(shù)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)種類和品種門類多達(dá)十幾種，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小，相對集中成片和具有一定水平的產(chǎn)業(yè)示范帶、產(chǎn)業(yè)集群不多。

1.2特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知名品牌較缺乏

一是單體規(guī)模偏小，總體發(fā)展受限。天元生態(tài)葡萄、雙東東美棗、柏隆興澳伊百香果等產(chǎn)業(yè)特色足，但是規(guī)模尚不足以形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；孝感德潤醬油、和新辣椒等旌陽區(qū)“老牌”特色產(chǎn)業(yè)，在多種限制因素共同作用下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步縮減；德新鎮(zhèn)鮮花餅、孝泉麻餅、巴食川珍、野仙調(diào)味品等旌陽區(qū)知名特色食品市場開拓度不夠，知名度不高；德陽潮扇、德孝文化等特色技藝或文化產(chǎn)業(yè)化程度不高；二是企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌與“旌耘牌”“蜀道牌”區(qū)域公用品牌對接不夠，未能充分利用已經(jīng)形成的營銷平臺(tái)，品牌知名度與美譽(yù)度不夠，外部市場難以形成對旌陽區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的整體良好印象與口碑。三是標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證不足。全區(qū)綠色食品16個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品僅3個(gè)，無地標(biāo)產(chǎn)品，總體上獲得“三品一標(biāo)”、GAP、GMP、QS等相關(guān)認(rèn)證的基地、產(chǎn)品數(shù)量比例較小，產(chǎn)品品質(zhì)缺乏足夠的證明支撐。

1.3經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力有限

一是新型經(jīng)營主體數(shù)量不夠。旌陽區(qū)作為德陽市中心城區(qū)，同時(shí)臨近成都等大城市，外出務(wù)工勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力54%，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，現(xiàn)有新型經(jīng)營主體數(shù)量不足以支撐旌陽區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足。現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，市場拓展與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有限，尤其是缺乏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)；三是專業(yè)合作社紐帶作用未發(fā)揮。現(xiàn)有專合社大多為“空殼社”“一人社”；四是家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）自我發(fā)展能力不足，資金不足，融資能力差，經(jīng)營理念落后，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，難以持續(xù)發(fā)展。

1.4鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)附加值低

旌陽區(qū)存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短且各關(guān)聯(lián)主體相互割裂的情況。一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品停留在直接賣農(nóng)產(chǎn)品上，即使有加工，也只是初級加工，具有多個(gè)鏈條環(huán)節(jié)的精深加工極少，在空間上丘陵片區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)更為薄弱，甚至空缺；二是供應(yīng)鏈條短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以內(nèi)生循環(huán)為主，絕大多數(shù)就地出售，營銷距離短，尤其是特色產(chǎn)業(yè)出區(qū)、市的不多，出省和外貿(mào)出口的比重更小。三是利益鏈條短，多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值分別在不同利益主體手中實(shí)現(xiàn)，利益分別由不同主體獨(dú)享，缺乏一體化經(jīng)營與發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

1.5農(nóng)旅融合尚在起步，發(fā)展短板明顯

旌陽區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批亮點(diǎn)項(xiàng)目，但旌陽區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展依然還存在諸多問題。一是先天資源不足，后期資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。相比之下，旌陽區(qū)境內(nèi)沒有名山大川、湖泊大河、草原濕地等自然風(fēng)光，現(xiàn)有的田園觀光、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)民俗等資源分布散亂，資源之間缺乏有效整合，業(yè)主主導(dǎo)的項(xiàng)目普遍缺乏規(guī)劃，盲目開發(fā)，失去了鄉(xiāng)村原有的淳樸印記，可持續(xù)性不強(qiáng)。二是休閑接待配套設(shè)施不足。旅游配套設(shè)施不足已成為旌陽區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)配套設(shè)施不齊，在“吃住行游購?qiáng)?rdquo;等方面尚難滿足游客需求。三是休閑旅游產(chǎn)品單一。目前旅游產(chǎn)品以觀光為主，資源挖掘不夠，缺少深層次開發(fā)和高品位打造，缺乏特色產(chǎn)品組合。

1.6農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然薄弱

旌東丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，與旌西平壩或發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距，道路交通、水利設(shè)施依然是制約發(fā)展的主要瓶頸。一是農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)“最后一公里”問題突出，與田塊相連的作業(yè)機(jī)耕道和田間生產(chǎn)路匱乏，影響農(nóng)機(jī)作業(yè)，增加生產(chǎn)成本。二是農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”工程少，田間配套設(shè)施薄弱，堰塘、蓄水池等小型灌溉設(shè)施分布不均，覆蓋面積小，用水供需矛盾較為突出。三是農(nóng)作物外來有害生物防控和動(dòng)物疫病防控壓力巨大，受草地貪夜蛾病和非洲豬瘟疫情等因素的影響，德陽市旌陽區(qū)的糧食和生豬產(chǎn)量發(fā)生較大波動(dòng)。

2  德陽市旌陽區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的對策建議

2.1建基地，保供給，做強(qiáng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

結(jié)合旌陽實(shí)際，推動(dòng)糧油、生豬2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和肉雞、蔬菜、現(xiàn)代種業(yè)、水產(chǎn)、特色林果5大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出種養(yǎng)結(jié)合，大力推廣糧菜輪作、林下經(jīng)濟(jì)等種植模式，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相結(jié)合，通過穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持生豬產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)、加快調(diào)整肉雞產(chǎn)業(yè)、鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升現(xiàn)代漁業(yè)、適度發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)等路徑，培育形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的旌陽都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“2+5”產(chǎn)業(yè)體系。

2.2強(qiáng)科技，促增值，提升鄉(xiāng)村加工制造業(yè)

一是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)和支持德陽市旌陽區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，同時(shí)，以油菜籽、花生等油料作物以榨取油脂為主提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極推進(jìn)綜合利用加工。二是探索鄉(xiāng)村智能制造，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)機(jī)裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品飲料為特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村建材和數(shù)字鄉(xiāng)村等為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建鄉(xiāng)村工坊。

2.3挖特色，延鏈條，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

一是積極發(fā)展特色種養(yǎng)。在旌陽區(qū)30萬畝糧油、7萬畝蔬菜、3萬畝水果現(xiàn)代種植分布基礎(chǔ)上，根據(jù)旌陽區(qū)種質(zhì)資源、地理成分、物候特點(diǎn)等獨(dú)特資源稟賦，明確芳香植物、百香果、和新辣椒、五星枇杷等特色種植產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展方向。二是重點(diǎn)開發(fā)特色食品。旌陽區(qū)特色食品資源豐富，果汁牛肉、黃許皮蛋等鄉(xiāng)村特色食品在省內(nèi)外享有較高聲譽(yù)，當(dāng)前重點(diǎn)是在保留特色的基礎(chǔ)上，培育、規(guī)范一批鄉(xiāng)村作坊、車間，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全生產(chǎn)意識，優(yōu)化食品清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化制作環(huán)境，筑牢特色食品品牌保障。三是傳承特色手工技藝。傳承特色技藝，改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)特色手工技藝走向現(xiàn)代大眾生活。四是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌，加快“孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息”五大工程建設(shè)，構(gòu)建“蜀道、旌耘、旌供坤元”等區(qū)域公共品牌+企業(yè)自主品牌+產(chǎn)品品牌的品牌體系。

2.4補(bǔ)配套，提品質(zhì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

主動(dòng)融入“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”“成德眉資一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持與成都錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，積極對接大成都世界旅游目的地的梯度層級旅游市場，結(jié)合旌陽區(qū)“三區(qū)”文旅空間布局，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為突破口，著力整合旅游資源，豐富農(nóng)文旅要素，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，打造旅游帶，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。

2.5促融合，興業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

一是擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。通過積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容等方式，積極總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容和方式，不斷提升旌陽區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。二是豐富生活性服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式。不斷拓寬服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式、推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)線上線下融合，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，全面提升旌陽農(nóng)村地區(qū)生活服務(wù)水平。

2.6建平臺(tái)，育主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一是圍繞每1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，20家小微農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，搭建“1220”龍頭企業(yè)矩陣。二是為鄉(xiāng)村發(fā)展安上“大腦”，著力打造以“1份戰(zhàn)略合作協(xié)議+N個(gè)服務(wù)合同”為機(jī)制、“1個(gè)鄉(xiāng)村振興學(xué)堂+N個(gè)實(shí)訓(xùn)基地”為載體的“1+N”旌陽鄉(xiāng)村振興智庫模式。三是構(gòu)建“1+1”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，即“1個(gè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要”和“1組知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行機(jī)制”。四是為了更好地指導(dǎo)和服務(wù)旌陽區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議搭建一個(gè)旌陽區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索打造智慧農(nóng)業(yè)旌陽方案。

參考文獻(xiàn)

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