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發(fā)布:2023-03-31 09:37:22
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導(dǎo)語:2023年,國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了更高更具體的要求,提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,并配套多項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目和獎補(bǔ)資金,把握政策紅利,了解鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目申報(bào),對鄉(xiāng)村發(fā)展、市場主體都是重要的機(jī)遇。
補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等,具體依據(jù)哪一種類型面積或哪幾種類型面積,由省級人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測算確定。
2022年,中央財(cái)政繼續(xù)對實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼旨在適當(dāng)彌補(bǔ)農(nóng)資價格上漲增加的種糧成本支出,保障種糧農(nóng)民合理收益,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,釋放支持糧食生產(chǎn)積極政策信號,穩(wěn)定市場價格預(yù)期。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。
2019年以來,國家統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》明確,到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,到2030年建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2018年機(jī)構(gòu)改革后,通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個渠道共同支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
2004年起,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。截至2021年底,中央財(cái)政累計(jì)投入2582億元,扶持近4000萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,購置農(nóng)機(jī)具近5000萬臺(套),大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平,有力推動了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2018年12月,《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》發(fā)布,明確要穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,最大限度發(fā)揮政策效益。
2022年中央一號文件指出,實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式,完善農(nóng)機(jī)性能評價機(jī)制,推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī),推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。
2022年,農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實(shí)行,補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,實(shí)施方式為自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。
補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算,一般機(jī)具測算比例不超過30%。補(bǔ)貼范圍確定上,優(yōu)先保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要。
2022年,繼續(xù)在全國范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則,加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰,促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和經(jīng)營組織。享受報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)具為達(dá)到報(bào)廢條件的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)械,包括依法納入牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及水稻插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械、鍘草機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)等。
2022年,國家繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策,免征拖拉機(jī)號牌費(fèi)(含號牌架、固定封裝置費(fèi)用)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)、拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。
2022年,國家實(shí)行耕地深松補(bǔ)助政策,以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo),支持在適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松(深耕)整地作業(yè),促進(jìn)耕地質(zhì)量改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,2014年,啟動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動,國務(wù)院食品安全委員會此后連續(xù)三年召開現(xiàn)場會推進(jìn)相關(guān)工作。創(chuàng)建活動圍繞“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣,突出落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、推進(jìn)社會共治。充分發(fā)揮地方的主動性、創(chuàng)造性,探索建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制,引導(dǎo)帶動各地全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定第三批119個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位名單。
產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策的目標(biāo)是調(diào)動地方政府抓好糧食、油料生產(chǎn)的積極性,緩解產(chǎn)糧(油)大縣財(cái)政困難,促進(jìn)糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保障國家糧油安全。常規(guī)產(chǎn)糧大縣入圍條件為:近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤,且商品量大于1000萬斤;或者在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位,非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣級行政單位。
在此基礎(chǔ)上,近五年平均糧食產(chǎn)量或者商品量分別位于全國前100名的縣為超級產(chǎn)糧大縣,在獲得常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵的基礎(chǔ)上,再獲得超級產(chǎn)糧大縣獎勵。
生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵政策的主要目標(biāo)是,調(diào)動地方政府發(fā)展生豬(牛羊)養(yǎng)殖積極性,促進(jìn)生豬(牛羊)生產(chǎn)、流通,引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接,保障市場供應(yīng)。生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金、牛羊調(diào)出大縣獎勵資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金三個部分。
生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金按因素法分配到縣,分配因素包括過去三年年均生豬(牛羊)調(diào)出量、出欄量和存欄量,因素權(quán)重分別為50%、25%、25%,獎勵資金對生豬調(diào)出大縣前500名、牛羊調(diào)出大縣前100名給予支持。
生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持范圍包括:生豬(牛羊)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、污糞處理、防疫、保險(xiǎn)、牛羊飼草料基地建設(shè),以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面支出。
保險(xiǎn)方面,保險(xiǎn)保額繼續(xù)執(zhí)行能繁母豬1500元、育肥豬800元標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)生產(chǎn)成本變動對保額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(戶)愿保盡保;鼓勵和支持有條件的地方開展并擴(kuò)大生豬收入保險(xiǎn),開展病死豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。
環(huán)保方面,加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的動態(tài)監(jiān)測,各地不得超越法律法規(guī)規(guī)定隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍,不得以行政手段對養(yǎng)殖場(戶)實(shí)施強(qiáng)行清退。繼續(xù)對年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評備案管理、對年出欄5000頭及以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行環(huán)評審批。補(bǔ)貼方面,繼續(xù)在生豬養(yǎng)殖大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼,對使用生豬良種精液的養(yǎng)殖場戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。
增加牛羊生產(chǎn)政策。開展肉牛肉羊增量提質(zhì)行動。在北方11個省份,選擇基礎(chǔ)母牛存欄量較大的縣,采用“先增后補(bǔ)、見犢補(bǔ)母”的方式,對飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
在南方8個省份選擇肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣域,采取“先建后補(bǔ)”的方式,對開展飼草種植和肉牛肉羊養(yǎng)殖的規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場或?qū)I(yè)合作社等符合項(xiàng)目條件的經(jīng)營主體給予補(bǔ)助。實(shí)施牧區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。
在內(nèi)蒙古等8個主要草原牧區(qū)省份,對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場(戶),以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上購買使用優(yōu)良種公畜的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,支持牧區(qū)畜牧良種推廣。開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。
2022年,國家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥、稻谷最低收購價政策,保護(hù)廣大農(nóng)民利益,防止“谷賤傷農(nóng)”。
2016年,國家取消東北三省一區(qū)玉米臨時收儲政策,實(shí)行市場化收購加生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū),由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到玉米實(shí)際種植者。
從2014年開始,國家在新疆實(shí)行為期3年的棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn),每年的目標(biāo)價格水平按照“成本+基本收益”的方法調(diào)整確定。
自2017年起,在新疆深化棉花目標(biāo)價格改革,目標(biāo)價格三年一定,2017-2019年價格水平為每噸18600元。
2020年國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善棉花目標(biāo)價格政策的通知》,保持政策框架總體穩(wěn)定,保持支持力度總體不減,保障棉農(nóng)收益穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)政策常態(tài)化、長效化。
2022年,繼續(xù)實(shí)施動物防疫補(bǔ)助政策。
一是強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策。國家對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病等動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(2022-2025年)》,指導(dǎo)地方制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃,組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲病強(qiáng)制免疫工作。
中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助可用于動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗(驅(qū)蟲藥物)采購、儲存、注射(投喂)及免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護(hù)等相關(guān)防控工作,以及對實(shí)施和購買動物防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)切塊下達(dá)各省級財(cái)政部門,各省(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價格、需求數(shù)量、政府購買服務(wù)數(shù)量及動物防疫工作等需求,結(jié)合中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金,據(jù)實(shí)安排省級財(cái)政補(bǔ)助資金。鼓勵支持符合條件的養(yǎng)殖場(戶)實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。
開展“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(戶)可自行選擇購買國家批準(zhǔn)的強(qiáng)免疫苗,地方財(cái)政部門根據(jù)獸醫(yī)部門提供的養(yǎng)殖場(戶)實(shí)際免疫數(shù)量和免疫效果,對按照規(guī)定進(jìn)行免疫的養(yǎng)殖場(戶)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。自主采購疫苗的養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評價,具體條件及管理辦法由各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際制定。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(戶),各地繼續(xù)實(shí)施疫苗集中招標(biāo)采購。
二是動物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中,對被強(qiáng)制撲殺動物的所有者給予一定補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān),半年結(jié)算一次。目前,納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的強(qiáng)制撲殺疫病種類包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、包蟲病、馬鼻疽和馬傳貧。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為禽15元/羽,豬800元/頭(因非洲豬瘟撲殺生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/頭),奶牛6000元/頭,肉牛3000元/頭,羊500元/只,馬12000元/匹,其他畜禽補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。各省(區(qū)、市)可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)。
三是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助政策。中央財(cái)政綜合生豬養(yǎng)殖量、病死豬無害化處理量和專業(yè)無害化處理場集中處理量等因素,測算各省(區(qū)、市)無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),包干下達(dá)各省級財(cái)政部門,主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理支出。各省(區(qū)、市)細(xì)化確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則,對收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等各環(huán)節(jié)的實(shí)施者予以補(bǔ)助。
目前,中央財(cái)政提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種等4大類,覆蓋稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大主糧作物制種、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林、商品林、青稞、牦牛、藏系羊等品種。地方財(cái)政支持開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種超過260個。
2021年,財(cái)政部修訂印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》,對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策作出新的規(guī)定:在省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對中西部和東部地區(qū)種植業(yè)分別補(bǔ)貼45%和35%;中央財(cái)政對中西部和東部地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)分別補(bǔ)貼50%和40%;中央財(cái)政對公益林和商品林分別補(bǔ)貼50%和30%;中央財(cái)政對涉藏特定品種補(bǔ)貼40%。
在上述補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣水稻、玉米、小麥等三大糧食作物保險(xiǎn)進(jìn)一步加大支持力度。
一是產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。在省級財(cái)政補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對中西部以及東北地區(qū)補(bǔ)貼45%,對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。
二是開展大災(zāi)保險(xiǎn)政策試點(diǎn)。
2017年,在13個糧食主產(chǎn)省的200個產(chǎn)糧大縣三大主糧基本保障金額覆蓋直接物化成本的基礎(chǔ)上,開發(fā)面向適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的專屬大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品,保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。
2019年,進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大到13個糧食主產(chǎn)省的500個產(chǎn)糧大縣。
三是完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。2021年,財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》,要求在前期6個省24個產(chǎn)糧大縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上,逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)展至覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣。
2021年,已覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣。
2022年,將實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。同時,協(xié)調(diào)啟動糖料蔗、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn),落實(shí)好玉米大豆帶狀復(fù)合種植保險(xiǎn)。
四是2018年財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知,明確對農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)等開展的符合規(guī)定的水稻、玉米、小麥制種,投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)繳納的保費(fèi)納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼目錄。
全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系主要由國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司、省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣(市、區(qū),以下簡稱市縣)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成。在上下關(guān)系上,省級和市縣級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)可直接開展擔(dān)保業(yè)務(wù),國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟主要為省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保等服務(wù)。
在運(yùn)作方式上,全國各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作,財(cái)政資金主要通過資本金注入、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等形式予以支持。在業(yè)務(wù)范圍上,農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系必須專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、專注服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,不得開展任何非農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
同時,對省級農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn):要求服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,服務(wù)對象聚焦農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體,單戶在保余額控制在10萬~300萬元之間(生豬養(yǎng)殖不超過1000萬元),符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的政策性業(yè)務(wù)在保余額不得低于總擔(dān)保余額的70%。2020年,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》,指導(dǎo)開展“雙控”業(yè)務(wù)規(guī)模確認(rèn),降低擔(dān)保費(fèi)率至0.8%以下,脫貧地區(qū)為0.5%以下。修訂下發(fā)農(nóng)業(yè)擔(dān)??冃гu價評分指引,將評價結(jié)果與“一獎一補(bǔ)”政策掛鉤。
2022年,國家把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)和農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的主攻方向,圍繞國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量的需要,遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢,打好種業(yè)翻身仗要邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。深入推進(jìn)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動,加快推進(jìn)新收集資源的鑒定評價和整理入庫等工作。啟動實(shí)施第三次全國畜禽遺傳資源調(diào)查,加快完成全國畜禽遺傳資源面上調(diào)查以及青藏高原區(qū)域5省(區(qū))及新疆部分地州縣重點(diǎn)調(diào)查。完成國家級地方豬品種遺傳材料采集,支持畜禽遺傳資源活體和遺傳材料保種工作,扶持國家級畜禽遺傳資源保種場(區(qū)、庫)開展豬、牛、羊、家禽、蜜蜂等地方品種保護(hù)利用,帶動地方特別是貧困地區(qū)發(fā)展特色畜牧業(yè)。
二是扎實(shí)推進(jìn)國家種業(yè)基地建設(shè)。加快推進(jìn)國家南繁科研育種基地建設(shè),推動配套服務(wù)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等政策項(xiàng)目落實(shí),統(tǒng)籌謀劃重大項(xiàng)目、重大政策,做好后續(xù)項(xiàng)目儲備。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,按照《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》要求,布局建設(shè)一批資源保護(hù)場(區(qū))、育種創(chuàng)新基地、品種測試中心、區(qū)域性良種繁育基地。加大制種大縣獎勵,優(yōu)化種業(yè)基地布局,推動優(yōu)勢基地和優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合共建,提升制種基地建設(shè)水平。
三是加快綠色優(yōu)質(zhì)新品種選育和示范推廣。深入開展國家水稻、小麥、玉米、大豆等四大作物和油菜、馬鈴薯等11種特色作物育種聯(lián)合攻關(guān),挖掘節(jié)水、節(jié)肥、抗逆等綠色性狀種質(zhì)和基因資源,加快培育推廣肥水高效利用、適宜機(jī)械化輕簡化栽培的綠色優(yōu)質(zhì)品種。構(gòu)建展示網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合、線上線下聯(lián)動,加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。
繼續(xù)遴選國家畜禽核心育種場(基地、站),實(shí)施畜禽核心場測定項(xiàng)目,加快基因組選擇等育種新技術(shù)推廣應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)生豬、奶牛等6種畜禽育種聯(lián)合攻關(guān),系統(tǒng)開展引進(jìn)品種的本土化選育,大力培育畜禽新品種,提升畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
四是加大優(yōu)勢企業(yè)扶持力度。積極推動種業(yè)制種保險(xiǎn)、信貸、稅收支持等政策落實(shí),支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。深化種業(yè)“放管服”改革,優(yōu)化辦事流程,提供高效便捷服務(wù)。支持企業(yè)搭建科研平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體,牽頭承擔(dān)科研攻關(guān)任務(wù),建立健全商業(yè)化育種體系。
五是推進(jìn)種業(yè)服務(wù)信息化。完善種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,優(yōu)化公共服務(wù)渠道,實(shí)現(xiàn)簡單問題大數(shù)據(jù)答、復(fù)雜問題專家答,為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供更便捷的信息服務(wù);通過掃描標(biāo)簽二維碼,可對當(dāng)前市場流通品種、生產(chǎn)經(jīng)營者或門店相關(guān)信息進(jìn)行多角度查詢,實(shí)現(xiàn)種子質(zhì)量全程可追溯,讓農(nóng)民購種用種更加放心。
2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部啟動實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。為壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,聚焦糧油、果茶、蔬菜、中藥材(食藥同源)、畜牧、水產(chǎn)六大品類,選擇一批地域特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,重點(diǎn)圍繞特色資源發(fā)掘、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)耕文化發(fā)揚(yáng)三個方面開展建設(shè)。
2021年,支持245個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈。2022年,繼續(xù)支持200個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育保護(hù),助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶動農(nóng)民增收致富。
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